别提出，仲裁院也有此意。
不过，为了表示重视，仲裁院特意委派林云为代表前往宁城，帮助建设宁城。
宁宜文恋恋不舍地启程回家，却把一双儿女留在了太阳城。
二月下旬，仲裁院工作安排妥当，林言和蓝月一起启程，一个前往五河城，一个前往宁城。
今年的重点工作，就是五河城的建设和开荒，宁城是军事重地，蓝月要亲自前往组建驻守军队，做好防御。
再次来到五河城，林言眯着眼看了好一会儿，和她离开时不一样了。
城外有开荒机械开动，很多人在后面跟着干活。
有挖土机和起重机相助，开荒效率提升不少。一天下来，就能开出五到十亩地。
许业善亲自盯着，看着开荒出来的一块块田地，内心无比激动。
有了地，只要播种，按照联盟教授的方法种植，很快就能收获第一茬，再也不用担心饿肚子。
林言走近，他都没有察觉，沉浸在自己的世界中。
“想啥呢，这么投入？”
许业善回神，看到是林言，十分讶异，她总是这么突然而至，让人意外，他忙道：“我在想种子洒下，粮食长成到收获，多美啊。”
“是很美，想必收获的人心情会更愉悦。”林言看着远处，那样的场景的确让人憧憬。
城外大片的平原地带，适合耕种，待全部开垦种植，一定是最美的景色。
许业善：“我此刻就很高兴。”
五河城落户的大半人来自云城，许业善是云城人，对此更有感触，他想完全林言对五河城的规划，那是何等的壮丽。
看着许业善激动的眼含泪花，林言灵机一动，她道：“许先生愿意担负起五河城的重担吗？”
“此话何意？”许业善惊疑不定地看向她，不敢乱想。
林言解释：“五河城的重要不言而喻，必然要有一位好城主来推动这一切。我能做的只是督促初建，至于以后会做到何种程度还需要五河城所有人的努力。最重要的当然是五河城的领导，能不能肩负重任，达成联盟对五河城的期许。我也知道，这些都需要时间，急不得。许先生不急着答复，可以慢慢考虑。”
从云城归顺，她就注意到了许业善这个人，接触下来觉得是还不错，一心为民，可以说是权贵阶层中的另类。
这样的人，正是联盟需要的人才。