为其所有，无不为其臣子，此即大体。或予或夺，则以爵禄维系下属，尺寸不得私有，一民不得私匿，此为大权。
往昔朝廷统驭海内，一遵此道。圣躬亲之，故名实并立，天下太平。中叶以降，纲维一度松弛，争权弄柄者接踵而至。私其民窃其土者，天下过半，逐成博噬攘夺之势。朝廷无所守之体，无所秉之权，因而不能制驭。
奸雄迭乘，弱肉强食，其大者并十数州，其小者犹养士数千。如所谓幕府者，土地人民擅颁与其所私，以扶植其权势。于是朝廷徒拥虚名，甚至喜乐忧戚皆仰慕幕府之鼻息。横流之极，滔天不回者，于兹六百有余年。
然其间往往假天子之名爵而掩其私并土地人民之污迹，是固由于有万古不拔之君臣大义、上下名分之故也。
方今大政新复，亲理政务，实千载一时之机，不可有其名而无其实。举其实则莫先于明大义、正名分。
昔德川氏兴起，故家旧族半于天下，因而兴家者亦多。然不问其土地、人民是否受之于朝廷，因袭已久以至今日。世或谓此为祖先锋镝所得。呜呼！此何异于拥兵入官库，掠夺财货。而谓是乃冒死所得者哉？
入库者，人知其为贼。至于掠夺土地、人民者，则天下则见怪不怪。悲哉，名义之紊乱也。
如今正求丕新之治，大体所在，大权所系，不应有丝毫宽假。臣等所居即天子之土，臣等所牧即天子之民，安能私有乎！今谨收集版籍奉上，愿朝廷处置。其应予者予之，其应夺者夺之。
凡列藩之封土，更宜下诏改定。而后，自制度典刑军旅之政，乃至戎服器械之制，皆应出自朝廷，天下之事不分大小，皆应使其归于一途，然后名实相得，始可与海外各国并立。此为朝廷今日之急务，又为臣下之责任也。
故臣某等不顾不肖谫劣，敢献鄙衷。天日之明幸赐照临！臣某等诚惶诚恐、顿首再拜上表。
正月
长州藩毛利敬亲宰相中将
萨摩藩岛津久光少将
土佐藩山内容堂少将
佐贺藩锅岛直大少将
明治接奏，甚喜，即召总裁有栖川宫炽仁亲王、太政大臣三条实美、政府辅弼中山忠能、副总裁岩仓具视、各藩主大名及总裁局顾问木户孝允、大久保利通、福冈孝弟、由利公正等。
明治道：惟值此更新，如欲内以保安亿兆，外以与各国对峙，宜使名实相符，政令归一之际。欣闻毛利中将、岛津少将、山