货药、电线、强水、红毛泥各种技艺，均可量能因性，分门讲求。并将有志气肯用心之将弁，亦入其中博习讨论，以备将材之用。此时储育之经费无多，而异日备用之功效甚大。臣以为宜急筹者一也。
次曰制器械。
外国所恃以为战者四：其争于外海者，恃铁舰；其水陆攻守兼用者，恃快枪、巨炮；其设守于海口者，恃各种水蕾。
欲建铁舰者，须要钢铁也。炼钢铁，宜用贝塞麦炉、西门马丁炉。缘中国铁质多夹磷硫，须先炼出磺强水，再入炉冶，始成纯质。倘非实得真授，贸然开采，徒耗巨资。
枪炮者，难于猝成，即成亦不能多，惟有一面购备，一面学制。外国克虏伯车炮、乌拉秋司行营钢炮、连珠炮等，吾足可仿造；后膛枪炮应选定一式，以免胆码错乱；鱼蕾及各种火腰等物亦应仿制。器械如皆能防制，战时自能取之不尽，因应不穷矣！
微臣意，即向德国伏尔铿造船厂分订3艘二级鱼蕾艇、11艘守口鱼蕾艇；于广州黄埔船坞订造4艘浅水炮艇。
再曰开地利。
外洋富强，全资煤铁；中国煤铁之富，远驾四洲；然不知炼法，故不能尽其用。当务之急，广求外国专门矿师，置设矿务局，招商试办；假以时日，则商得其利，官收其功，此亦藏富于民之道矣。
人材、器械、地利，三者相辅相成，有人材而后器械精，有煤铁而后器械足，有煤铁、器械，而后人材得以尽其用。人材、器械、地利尽用，则权利操之于我，否则取予仰与人。
慈禧太后接奏，道：李鸿章、张之洞、裴萌森三臣购造之费，合计白银七百万两，耗银之巨，实难应付。
户部尚书翁同龢道：禀皇太后，禀皇上，闽粤二省造船价银，裴萌森既与粤省自行议定，将来由该大臣与粤省自行清算，不得于官款内先行垫付。
总理衙门大臣奕劻道：直隶总督李鸿章疏言，自造之舰，船式、轻重、尺寸均不合海面交锋之用。欲以此敌西国之铁甲舰，恐万万不能。裴萌森于此道素未考究，误信闽厂学生之蛊惑。恳请吾皇太后、吾皇审慎图维，勿任虚掷帑金。
慈禧太后道：筹备海防二十余年，迄今无成效，即福建所造各船亦不合用，所谓自强何在？此次闽省船政大臣裴萌森请造钢甲兵船三号，左宗棠、穆图善、杨昌浚、张兆栋等一众臣工亦上疏力挺，诸卿不应无视；着户部拨款兴办，惟工繁费巨，裴萌森等务当实力督促，毋得草率偷减，乃至有名无实。