开始施工之前，朱平安将随行胥吏差役叫至跟前，将施工方案及施工图展开，将东湖的施工规划以及以工代赈的注意事项，仔细与他们说了一遍。
“县尊放心，我等必不负县尊所望，一定挖好东湖。”胥吏差役纷纷领命。
为了精准起见，朱平安带着刘牧、刘大刀等人先头策马将东湖地界通过插竹竿标记了出来，以一根根相距百米左右的竹竿作为东湖界线，一目了然。
湖界标出后，“东湖以工代赈工程”便轰轰烈烈的开工了起来。总共有五万多百姓参加了东湖以工代赈攻城，男男女女，肩挑土筐畚箕，手拿锄头铁耙，掘土挖湖，以草和泥筑堤；妇孺孩童在规划好的伙房区，准备午膳，一切都充满了希望。因为以竹竿作为东湖界线，老百姓们私下都称东湖为“竹竿湖”，说“朱青天策马圈湖，靖南县再无水患”。
除了东湖工程，还有五项工程在靖南不同地方开展，包括修补城墙、重建村寨等。六个以工代赈工程，将靖南十万百姓和难民几乎都发动了起来。
朱平安在东湖工程步入正轨后，便带着刘大刀等人巡视督导其他几个以工代赈工程。
东王乡重建工程就在东湖工程边上，由户房典吏刘夫子和库房典吏章先生两人负责，东王乡重建工程就是重建东王乡村镇被毁的房舍建筑。
朱平安一行巡视的第一站便是东王乡重建工程。
东王乡重建工地工程总人数越有八千余人，与东湖工程一样的热火朝天。
工程有序推进，老百姓、难民奋力劳作，秩序井然......朱平安满意的点了点头。
“县尊，每人每日20文工钱，是不是有点多了啊。咱们靖南全县共有近十万人参加以工代赈，每人每天20文，这一天下来光工钱都得两千两银子，一个月下来就得6万两。这还没有算粮草等消耗。便是有县尊从粮商那收来的‘捐赠’，加上咱们县衙库房的积余，也就恰恰够一个月而已。而按照县尊的规划，这以工代赈至少要持续两个多月才能完成。巧妇难为无米之炊，一个月之后，属下库房便再也拿不出一个铜子了。属下恳请县尊三思，降低工钱，限制以工代赈人数......”
库房典吏钱先生在陪同朱平安巡视工程时，小声的对朱平安建议道。
“县尊，现在是非常时期，可以稍降三成。”户房典吏刘夫子也附议道。
“不可。”朱平安很果断的摇了摇头，语重心长的对他们说道，“想要