苏南这一块地区，刨除日本人外，国共之间的势力是错综复杂，忠救军和新四军以你中有我我中有你的方式，在远离城市的区域内共存。
但共党的新四军却在村庄一级拥有完善的机构，这些机构配合新四军和游击队，将这些村庄中的百姓牢牢的掌握着。
相反，忠救军看似在苏南拥有不次于新四军的势力范围，但对势力范围内的控制力几乎可以说是为零。
讲句残酷的话，说不准忠救军区域内的百姓，恨不得暗暗给日本人通风报信，让日本人来解决为祸乡里的忠救军呢。
这一点，老戴亲历以后自然看得清楚——这帮愚民大概是不知道，忠救军只是让他们缴税，但日本鬼子过来，可就是将他们抢光光！
眼见张安平说出了如此直白的话，老戴也不恼火，示意张安平继续。
“游击区我们不能丢，但不能再用这种方式控制游击区了！”
张安平沉声道：“我建议用淞沪模式取代目前的游击区模式！同时也对臃肿的忠救军体系下手，放弃现在这种肆无忌惮的扩兵，用精锐小股部队来达到牵制、游击的目的。”
淞沪指挥部，在忠救军体系中比较奇葩。
自去年完成整编后，忠救军各支队奔赴各自的防区，一年多的时间，各部人数都得到了大规模的增加。
但淞沪支队没有。
不到两千人，分成多个中队在上海地区、京沪铁路沿线活动，从没有大肆扩编过。
还有一点，淞沪支队也是忠救军体系中，首个和地方军统完美结合的范例。
老戴凝声问：
“你是想以区、站、组来辖制忠救军？”
“这有点想当然了吧！”
区、站、组负责人，虽然都是军职，但搞特工跟指挥部队不同。
张安平道：
“有应对方式。”
“说来听听。”
“第一，成立像淞沪指挥部这样的联合指挥体系，这样不至于忠救军的负责人失去话语权。”
“其次，可以对各区站组的负责人进行专门的培训，另外加配一名熟谙作战的参谋长或者副指挥加以协调。”
“专门的指挥人才不好培养，但让各区、站、组负责人经过短期培训了解几百人规模的作战，这不难达到，更何况指挥作战的时候，也不需要他们亲自出马。”
张安平举了个例