便希望日本人将两个伪政府合并。
但在日本的收获并不大，平沼内阁不想如汪某人所愿合并华北的伪临时政府和南京的伪维新政府。
回国后的汪某人又在北平和南京两头跑，期望说服两方支持自己，但效果寥寥。
这其实可以想象到——不管是华北的伪临时政府还是南京的伪维新政府，抱着日本人的大腿靠出卖祖宗获取了权力，谁愿意合并后做小？
自六月底一直跑到八月底，无法达成目的的汪某人后悔的想撞墙，一改之前的要求，开始图谋一小块地盘做“山大王”。
不成想偏偏苏德在八月下旬签订了互不侵犯条约，再加上日本人在诺门罕跪了，种种因素下日本的平沼内阁就这么倒台了，由陆军大将阿部信行出任首相。
此人上任后支持取消临时、维新两个傀儡政府，支持汪某人建立傀儡的国民政府。
这个消息让汪某人大喜过望，遂决意在九月28日召开六全大会。
接到这个情报后，张安平大喜过望，还真的是瞌睡送来了枕头啊！
不过汪某人对上海的军统似乎也心有忌惮，要开的这个“六全大会”，其场地特意定在了极司菲尔路76号——很明显，这是为了预防军统捣乱所为。
但这也证明，接下来的一段时间，不管是日本人还是76号，其主要精力都会围绕在所谓的“六全大会”来展开。
难得的机会！
张安平做出了取舍，决意以破坏六全大会为名调兵遣将，实则借机完成自己的战略目标，将荣字1644部队借机打探清楚，在所谓的六全大会期间，将这件事展露在世界面前。
他也犹豫过，设想过放弃后者而专攻前者，破坏六全大会乃至将参会的汉奸一网打尽。
但权衡利弊后，他选择了放弃——日本人、76号都不是傻子，且无论上海站有多少人手，上海本质是日本人的主场，以破坏六全大会为核心目标的情况下，日本人只要守好76号，再多的花样也是徒劳。
所以他选择了后者。
既然确定了目标，张安平便开始了计划的第一阶段：
舆论造势。
他首先得让上海的外国人先恐惧细菌战这个名字。
而最能引发欧洲人发自内心恐惧的莫过于鼠疫(黑死病)。
所以，张安平打算通过租界内的报纸，先营造一些“恐怖”的氛围，比方说某地爆发鼠疫