在后世，有这么一碗鸡汤，很受黑心老板们的推崇：
诸葛亮从不问刘备，为什么我们的箭这么少；
关羽从不问刘备，为什么我们的士兵那么少；
张飞、赵云从不问刘备，兵临城下我该怎么办！
倘若万事俱备，你的价值何在？
老戴虽然没听过这样的话，但他却“义无返顾”的践行了这种理念。
大队长需要一支便衣混城队，要求如下——巴拉巴拉一堆后，有限度的提供财力和物力的支持。
然后，没了！
所有的一切，都需要张安平去搞，要不是军统好歹能提供人员协调，张安平都有种挂印的冲动。
但大局为重啊！
他只能咬牙从零开始。
按照最上面的意思，是要在作战的七个战区内各自组建一支便衣混成队，老戴也想一口吃成胖子，但张安平实操以后发现这根本不可能做到。
在严重缺乏相关人才的情况下，一味的追求规模，反而会导致专业性的降低。
在张安平提出了自己制定的标准以后，便建议先进行教官培训，为组建便衣混成队提供足够数量的核心骨干、负责教官，再由这些教官前往七个战区内进行便衣混成队的筹建、整训工作。
几次电报往复后，老戴同意了张安平的申请，也将军统培训体系的大门向张安平敞开，承诺张安平可以任意挑选。
不过张安平预想中的骨干成分，并没有全部选择军统学员——这是一支在敌后行动、执行各种特种任务的部队，虽然军统的学员素质略高，但作战经验还是不如经验丰富的老兵，所以从军统培训班调了一部分人手后，张安平又从第三战区开始挑人。
他在第三战区的口碑还行，上次的忠救军改编为第三战区提供了大量的兵员，再加上起义四师的千里归建、平日里对第三战区物资的输送，一向抠门的第三战区长官们，破天荒的同意张安平可以在整个战区内任意的挑人。
这些长官们不知道的是张安平等的就是这句话，得到了白纸黑字的命令文件后，张安平从重庆的狙击手集训大队讨来的历届学员的名单，开始“不择手段”的“勾搭”被国军视为至宝的狙击手。
狙击手集训大队是张安平开创的，开创之初，便备受部队长官们的青睐，他是卖枪“抢钱”、练兵也“抢钱”，特别情报组最初的阔绰，可都是这些长官们不惜大代价换来的。