技术工种，不是所有人都适合当特务的。
在上海这般恶劣的环境下，青帮虽然有几万之众，可现在还敢和军统对着干的，根本没有！
现在的青帮豪强中，只有寥寥几人还敢和日本人眉来眼去，其他人都选择了隔岸观火，顶多两不相帮。
而且76号上千人的规模，绝大多数都来自青帮中，一茬又一茬的招人筛选后，现在适合的青帮成员不多，且青帮还有杜越笙这样的坚定抗日大亨，保安局成员依靠青帮很不妥。
“可以在青帮招纳一小部分，毕竟青帮的消息网还是值得肯定的，其他人员，我建议从江苏和浙江的警官学校中招募。”
“言之有理，那就这么定了！”
经过这帮特务的研讨，终于确定了保安局的组建方案、框架和人事，也确定了保安局的局长人选——顾慎言。
顾慎言有过接任76号主任的准备，但没想到张安平操控的舆论战结束后，76号被日本人以雷霆不及掩耳之势给取消了。
他分析日本人现在患了“张姓恐惧症”，76号的所有人员，应该不会被日本人再次重用，所以他正在筹谋去路——他倾向于去伪军中搞后勤，以他的能力，大概能做到上面批一百，他拨二十且皆大欢喜的程度。
没成想正在谋划的时候，一个馅饼掉下来了：
他成为新组建的保安局局长！
顾慎言被这个馅饼砸的找不着北，但狂喜中他依然无比的冷静、清明，他茫然的向武田道：
“机关长，我听说76号的成员都不会进入保安局，可我”
“顾君，这是帝国信任你——你不会辜负帝国对你的信任吧？”
顾慎言严肃的表态：“不会！请机关长放心，属下一定竭尽全力为帝国效力！”
“我相信顾君不会让我失望。”武田义平肯定了一句后，便说起了对保安局的规划。
听完了武田义平对人员招收、框架等方面的要求后，顾慎言表示自己一定会按照机关长的指示忠实履行职责。
武田不置可否，反问道：
“顾君，保安局组建以后，你觉得首要任务是什么？”
“保甲制度！”顾慎言严肃的回答：“我觉得保安局的首要任务是配合警察局和市政府，推行保甲制度，并将保长纳入保安局的消息体系中，借用保长、甲长这些节点，严密管控上海！一旦发现有不法分子，立刻擒拿！”