权分立:
成立枢密院掌调兵权,最高长官“枢密使”由他老爹郭荣亲任,避免像宋朝“文官掌枢密”的外行指挥。
而枢密院的职能则是制定战略、调动军队(需皇帝圣旨批准)、管理军事档案,无治军权(不得干预日常训练)。
然后成立“三衙”掌治军权,在原有的殿前司与侍卫司的基础上,又新增了亲卫司组成“三衙”,最高长官一律为“都指挥使”,由皇帝任命(任期3年,不得连任),担任这三司都指挥使的自然就是李重进、张永德与韩瞪眼!
而这“三衙”的职能则是日常训练、士兵管理、军纪维护,无调兵权(军队调动需枢密院圣旨)。
除此之外,军队的作战权则交由临时将帅,即战时由皇帝从“将帅人才库”(枢密院选拔的优秀将领)中任命主帅,持“尚方宝剑”统领部队。
战后主帅交权,士兵回三衙建制,避免“将专兵”。
除了这三权分立外,郭宗训还将人事、后勤、监督、训练这四权收归朝廷:
在禁军分类方面,追求精锐化加分区制衡:
京营禁军5万:分“拱卫营”、“巡城营”,每营三千到五千人,营将定期轮岗(1年1换)。
野战禁军10万:分“河东军”(防契丹)、“淮南军”(防南唐)、“关西军”(防后蜀),每军3-4万,2年换防1次(将领与士兵同换,避免与地方勾结)。
基层编制方面,实行军、营、都、队、伙(1伙10人),伙长由士兵选举(报都头批准),如此也能增强士兵的归属感。
当然,这些都是参考郭荣原有的“精简禁军”政策,并改进明朝卫所制“编制臃肿”的弊端,实现京营与野战分离,避免京城禁军被一人掌控。
而基层选举伙长则可以规避将领“私兵化”。
而将领选拔方面,打破世袭,所有将领唯才是举:
要求六成将领必须来自基层士兵晋升(考军功或训练)、三成来自武举(考骑射或兵法)、一成来自将门子弟(需严格考核,不得世袭)。
然后严格实行考核:每年1次,查“军功、军纪、忠诚度”(监军加御史评估),优秀者升,不合格者降。
至于任免规则方面:
高层(三衙长官或枢密使):由皇帝直接任命,任期3-5年,不得连任。
中层(营将):由三衙提名,枢密院审核,到皇帝批准