按照教育部的设想，以后教育部直属的专科大学，将重点培养研究生，顺带培养一些本科生。各道的大学将成为培养本科生的主要场所，以后随着教育规模的扩大，各道还可以再增加大学数量。
按照各个族群来划分，以后华族最高可以上到研究生，襄族可以上到大学，夷族可以上到高中、中专，蛮人的教育由各域自己去抓，教育部不作规划。
进入元和27年，国内和4个生襄地区进入了征蛮的重要准备阶段，第一批部队已经在4个地方大规模的训练，8万军队即将在年底形成全面的战斗力。
组建第二批部队的准备工作，也开始展开，四个生襄地区的军官训练依然在四个生襄首府展开，国内南襄、北襄人的军官训练也同步展开。
朝廷将国内剩余的所有襄人划成两个部分，牂牁，僚越、骆瓯、南扶桑、南新罗，划为南襄人，扶余、契胡、羌戎、北扶桑、北新罗，划为北襄人。
由军事部主导训练部队，由人事部主导挑选官员，再由外事部主导分配区域。
两襄部队的军官苗子，来源于两个部分，一是夷人地区的各襄人团，二是国内的襄人公职人员。
夷人地区的襄人团军官，凡是愿意加入襄夷团的，连长只要任职超过两年以上，可以直接提为营长，县尉可以直接提为团长。
当然，由于襄夷团比襄人团小，也低半级，连长提为襄夷团的营长，其实相当于襄人团的副营长，其实只相当于提了一级，但是这对一部分人也有吸引力。
襄人在国内的公职人员，凡是从事治安、安维、民兵之类的，跟军事沾点边，只要愿意，经过审核以后，也可以被选拔为襄夷团的军官苗子。
在训练地点上，军事部将北襄军官训练基地选在了云州，原镇胡军大营旧址，将南襄军官训练基地选在了仁和府，原镇罗军大营的旧址，算是有效利用原有资源。
在第一批征服的四个蛮人地区的官员选拔上，朝廷只负责选拔四个域及其各局的官员，数量不多，相对容易。
按照计划，每个域先设十个领，管领为正六品官员，基本上是从原来四个生襄地区的官员进行平移。
回鹘都护府共设了10个领，正好一一对应，每个现有的正七品管领可以出任蛮人地区正六品的管领。
因为还有第二批的征服计划和官员配备，所以也不能一下子把官员都抽光，一般是管领、领丞、领尉先走，一下子走三个，留下一个领