监，加上一个领学。
其中，领尉懂军事，所以一般会被各领先期派到蛮人地区，带人去做经略和渗透工作，为后续的正使征服做准备。
出去的三个人都会提拔，生襄管领提为蛮人地区的正六品管领，领丞提为从六品的领监，领尉提为正七品的领丞，再从低阶官员提拔两个人充当新领的的领尉，一下子提拔了一拨人。
留在生襄地区的领监、领学则不动，等到第二波再提拔使用，空出的管领、领丞、领尉要改为汉人担任，待第二波征服行动结束后，生襄各领的五人政务会全部改为汉人。
由于四个生襄都护府的级别是正四品，襄官改汉官以后，管领也提为正六品，其他官员相应也提一级。
西域地区有12个领，一下子不好分，都护府定下，最北边的泰西领(今阿勒泰一带)、最南边的于田领(今和田一带)的管领先留下，等待第二批，其他10个管领到蛮人地区任管领，其他官员则由都护府来均匀抽调。
吐蕃地区有11个领，都护府留下了象雄管领，等到第二批再走，其他官员也是从各领均匀抽调。
南诏地区原来有9个领，后来因为攀枝花一带发现了大量的铁矿，在那里新组建了一个领，所以目前也是10个领，也是生襄一个领对蛮人地区一个领，分别提拔、挑选了一批其他官员。
当然，这些都是各个都护府提前做的人事计划，一切还要等征服蛮人地区以后吗，这些官员才能就任。
朝廷和四个生襄地区在后方训练部队，调配官员，只能算是后方行动，前方的斗争其实已经悄然开始。
在外事部作了前期的一些准备后，四个生襄地区随后就抽调了一批襄人带着大量的夷人，开始到各个据点活动。
在东非的罗维域，是吐蕃人的势力范围，原来外事部在这里的人员，全部收缩至摩加城，也就是罗维域未来的首府，集中精力经营这座城市，将其他地方全部放手给吐蕃人。
外事部在罗维域所划的10个领，有8个沿海，两个位于内陆，而且内陆的两个领位于尼罗河上游一带，气候湿热，大家都不想要位于内陆的2个领。
最后吐蕃都护王连生经过一番权衡，认为原来属于尚比尼和扎日勒派系很早就投靠大唐，只有波如国的三个领相对疏远一些，最后确定多弥和扎纳两个领的官员，到内陆地区发展。
尚论比尼和扎日库勒(扎日勒)两个人，属于亲唐的元老勋贵，他们挑选了