大垚都城的晨光刚漫过宫墙，紫宸殿外已响起整齐的靴声。文武百官手持笏板，按品级列队，朱漆大门缓缓推开时，殿内的龙涎香随凉风飘出，萦绕在朝服衣角。赵玉琸虽未亲临，他的名字却将在今日的朝议中，搅动一场暗藏汹涌的风波。
永昌帝身着明黄龙袍，端坐龙椅，目光扫过殿下群臣：“众卿有事启奏，无事退朝。”
左相蒋佑平手持笏板，上前一步，躬身道：“陛下，臣有一事启奏。琸玉商行主事周琸玉，精通商道，且对都城市集管理的见解，颇有见地，其近日提交奏折，详述市集改革之策，臣愿举荐其补市令之缺，以助都城商贸兴盛，臣愿为其举荐。”说罢，他将赵玉琸的奏折呈上，内侍接过，转呈给永昌帝。
永昌帝展开奏折，细细翻阅。奏折中，赵玉琸提出“分区管市”之法，将都城市集按商品种类划分区域，设专人负责秩序与税收；又提及“商税透明”，建议将各商户的税银缴纳情况公示，杜绝官吏苛捐杂税；还提到“市集教化”，在市集角落设立公告栏，张贴农时、律法，让百姓在交易之余，也能知晓国事。
“诸位卿家，对此事有何看法？”永昌帝放下奏折，目光落在群臣身上。
户部尚书刘执徐率先出列：“陛下，臣以为赵玉琸此策可行。都城市集近来乱象频发，商户占道经营、税银流失等问题突出，其‘分区管市’与‘商税透明’之法，若能推行，定能改善市集秩序。且赵玉琸经营商行多年，熟悉商贾之事，由他担任市令，再合适不过。”
刘执徐话音刚落，御史大夫贺谦便出列反驳：“陛下，臣认为不可！周琸玉虽有经营之才，但此举实为捐纳为官，春闱在即，倘若此时捐官上任，恐难服众定有微词。且市令掌管市集秩序，需通晓律法，周琸玉并无仕途经验，贸然任职，恐难当此任。”
“贺大人此言差矣。”蒋佑平立刻回应，“古有‘不拘一格降人才’，赵玉琸虽无仕途经验，但其奏折中的见解，已显露出治理之才。捐纳为官，亦是大垚律法所允许，只要其能胜任，何惧他人非议？”
殿内群臣顿时分为两派，一派支持蒋佑平与刘执徐，认为有真才实学，理应不拘一格降人才；另一派则附和贺谦，坚持“出身论”，反对商户入仕。争论声此起彼伏，殿内气氛渐趋紧张。
永昌帝端坐龙椅，始终沉默，目光在群臣间流转，似在权衡。
“左谏议大夫，周琸玉与你同是本家人，那你在此事上有何看法呢？”永昌帝