建安十四年年末，对于刘备和曹操来说，都只是个开始。
刘备刚平定益州，坐镇成都，还需要时间来进行治理，比如拉拢逃散的原刘章官员，安抚益州世家百姓，任命大小官吏等等。
这个过程很长，因为随着他平定益州之后，会有大量的人才来投靠，这就需要甄别人才能力，因材任职，益州北部包括蜀郡属国、广汉属国在内，五十四个县邑，数百名官员任命，都需要时间。
而益州南部，也就是后世云南一带，刘备暂时没有派人去管理。目前主要是派使者前往各地安抚益州南部的各大世家和少数民族首领，分封他们官职，让他们维护他的统治即可。
刘备以法正为蜀郡太守、扬武将军，庞统为益州从事、军师将军，徐庶为左将军从事、安汉将军，三人共署左将军府事。
加上昭文将军尹籍、左将军西曹掾刘巴、兴业将军李严、广汉太守张松七人一起主持改革益州，如制定法律、遴选人才、安民治患、处置乱党等等。
其中巴蜀人才纷纷来投，历史上其实在刘备打败刘章之后，很多人是不愿意出仕刘备的，比如将领中有杨怀、高沛、邓贤、冷包、张任、刘璝、扶禁、向存等等，文官中也有王累、阴溥、郑度之类。
但如今刘备得益州不是靠打败刘章，而是刘章自己投献出去的。那他们现在归顺也就不算是背主，是奉刘章的命令投奔刘备，这样在情理上也就没有了障碍，便纷纷来归顺。
这样再加上秭归之战投降刘备的吴懿、费观、张裔、吴兰等人，还有历史上选择归顺的严颜、张松、法正、孟达、庞羲、吴班、李恢、许靖等人。
一时间刘备可以说是尽收益州官员班底，各尽其用，如令张松法正定蜀，用许靖名望招揽人才等等。
至少在人才班底上，刘备已经拥有了荆州和益州两地有才能的人，在文臣武将的班子上，目前已经能够与曹操比肩。
而就在刘备紧锣密鼓地开战益州内政的时候，曹操则已经平定了北方，现在就只剩下辽西辽东。
建安十四年年末北方下雪，道路不好行走，于是曹操驻兵昌辽一带，等待雪化之后，来年再征讨乌桓首领蹋顿。
等到了建安十五年二月，春天雪化之后，曹操大军北上，直取柳城。
蹋顿此时严正以待，远不像历史上那样被曹操千里奔袭，以至于临时组织兵马抵抗，反被张辽阵斩大军崩溃。
但他也没有坚持多久