官营大牧场，张虞军中的马匹延续旧制，从北疆的胡部中采购，故今两万匹马名为进贡实为贸易。然不是所有北疆胡部具有贡马的资格，而是臣服于张虞，或是受张虞册封的胡部。
如匈奴诸部因臣服于张虞，他们具有贩马的资格；乌桓诸部被打服，诸部大人受张虞册封，具备进贡的资格。以上诸部除了马匹官贸外，张虞准许汉胡在关市贸易，仅是贸易时每千钱需课税二十。
至于东汉花钱维持的雇佣兵体系，张虞无意维需，在他眼里胡人养不熟，养肥了反而会反噬他。
“六十万匹绢非是小数！”
张虞沉吟了下，说道：“今河东食盐积压不少，看能否折换成盐，并引导诸部向漠北诸部贩盐。”
汉时因河东盐池供给荆北、关西、兖豫等地，可谓是产量巨大。而今张虞将盐税视为关键税种，故即便天下动荡，河东盐池的产量依旧没减少多少，加之食盐保质期久，是故囤积了大量的食盐。
为了帮河东食盐找销路，及减少绢匹的支出，张虞干脆有意让依附于他的胡部充当中间商，向生活在大漠上的胡部兜售食盐，以便从中赚钱利润。
至于是否容易售卖，完全不用担心。
草原上除了盐湖能出盐外，余者地区几乎不见食盐。而因胡人技术手段落后，食盐的品质完全不如河东出产的食盐，因此价格若是适宜，胡部自愿以食盐替代绢匹。
令狐邵思虑一番，说道：“殿下，胡部缺绢少盐，每岁朝贡贸易，以购所缺之物。今下河东盐池产量丰厚，另有海滨之盐，故今盐多而民少，为图盐价与商税。邵以为不如准内胡部与汉人商贾贸易，而欲往返汉胡两地经商者，需申请通商凭证。”
“时凭证收商税，官盐征盐税，是为开源生钱之法！”
简而言之，令狐邵希望能颁布通商凭证，准许汉人商贾与塞内胡部流动贸易，如将河东食盐运输至草原上，开拓额外的市场销路，彼时朝廷凭通商凭证将能从中小赚一笔。
至于申请通商凭证的汉商或胡商，既然敢申请，那便说明他们有渠道，甚至有武装能保证他们的经商。
张虞面露欣赏之色，说道：“孔叔倒有经济之才！”
“生长北疆，常见汉胡经商，遂有浅薄之见！”
令狐邵谦逊了下，说道：“另外，殿下不准名单之外胡部朝贡，劭以为恐有纰漏。”
“但说无妨！”
令狐邵说道：“近