贵、复太学，而后建立尚书台、扶持古文学派并废除郡国兵来加强中央集权。
而巩固了皇权之后，光武帝才开始执行度田之策，连续诛杀了十几名不作为的郡守，发起了一场与世家豪门旷日持久的战争。
可后汉的复立终归是由河北、南阳的世家豪门支持方才成功的，天下刚刚一统就要刘秀对功勋们大肆屠戮吗？
就连光武帝的故乡南阳都选择了偏向世家豪门一方，以至于出现了“颍川、弘农可问，河南、南阳不可问”的荒唐事。
因此光武帝只得选择以缓解土地兼并问题而进行的度田，通过政治和军事双重手段连消带打地进行了改革，的确让问题的爆发得到了延缓。
但这个问题，在孝桓皇帝时期愈发明显，到了如今刘辩更是能通过赋税逐年减少的数字看到这些地方的世家豪门对于人口和土地的隐瞒。
“孝元皇帝奉承大业，温恭少欲，都内钱四十万万，水衡钱二十五万万，少府钱十八万万。”
汉代财政收入分为国家财政与天子私库，前者由大司农管辖，主要为算赋、田租、更赋，后者藏于水衡与少府，正所谓“水衡与少府皆天子私藏耳”。
所谓的“都内钱”便是国库的算赋、田租、更赋收入。
水衡钱是指国家铸造钱币后流入天子内帑的那部分；少府钱则是少府经营皇家园林所产出的收入，这部分收入则是收归天子内帑不与国库相连通。
两百年前的孝元帝时期，天下人口是五千九百万，而如今的人口是五千五百万，国家一年赋税在五十亿钱左右。
看似人口比孝元帝时期少赋税却更高，而且如今耕地的面积是六亿亩，而孝元帝时期也是六亿亩，可如今的亩产量也并非两百年前的数字，更是推行了冬小麦这种较之粟更为高产的作物。
而且后汉建立之初，孝平皇帝时期，经过光武帝的度田令，大汉的耕地面积足足有八亿二千万亩！
一百多年过去，大汉不断开垦荒地，国家竟反倒少了十分之三的耕地？
而历史上，待到黄巾之乱后，大汉帝国连续经历黄巾与羌乱已经来到了最虚弱的时刻，世家豪门连演都不演了，官方统计的耕地面积竟只剩下了四亿亩！
这是刘辩绝不能容忍的事情，也是他必须扩充北军的原因。
冀州、徐州、豫州、兖州打击了不少贪官污吏，其家产自然充入国库。
如今国库尚有三十四亿钱，八