场改革的根基,被他牢牢扎在“县”与“州”这两级最贴近民生的行政单位上。
在他的构想里,各县需设立“县六部”,对应朝廷六部的职能。
县吏部专司本县官吏考核、任免、俸禄。县户部掌管田赋、户口、仓储。
县礼部负责祭祀、教化、科举事务。县兵部统管县域内的治安、驿站、丁役。
县刑部主掌刑狱、诉讼、缉盗。县工部则分管水利、道路、城防修缮。。
县令不再是一县之内事无巨细的“家长”,而是统筹全局的“县长”。
之下设县丞协助,再辅以六部分工,将过去由县令、县尉、主簿几人包揽的事务,拆解成二十余个具体岗位,让每个小吏都清楚自己的权责边界。
收税的不必管断案,修桥的不必问教化,各司其职,各负其责。
往上到州府,则依葫芦画瓢设立“州六部”。
州吏部不仅要管州府属官,还要监督下辖各县的官吏考核。
州户部需汇总各县赋税,核查账目,向上呈报。
州刑部要复审各县疑难案件,督办大案。
州工部则需统筹辖区内的大型工程,如跨县河道疏浚、官道铺设。
州刺史作为一州最高长官,其职责更偏向协调与监督,确保各县政令统一,同时将州内情况层层上报至道一级,再由道汇总至朝廷六部。
这套体系的精妙之处,在于既保留了大唐“朝廷-道-州-县”的基本框架,又用“六部”的形式将权力链条细化、固化。
就像一棵大树,树根是皇帝,树干是朝廷六部,主枝是各州,分枝是各县,而那些新增设的官吏,便是遍布枝叶的脉络,将养分(政令、资源)从根部输送到每一片叶子百姓,又将基层的情况反馈回根系。
为了让这套体系落地,李承乾必须打破“官少吏多”的旧习。
他计划在未来三年,通过科举扩招、吏员考核晋升、勋贵子弟分流等方式,将全国官员数量从现有的一万余人扩充至五万人。
县六部设正职,副职、主事、书吏四级,州六部增设员外郎、郎中两级,道与朝廷则在原有基础上细化司局,确保每个层级都有足够的人手承接具体事务。
这绝非简单的‘增官’,而是一场权力结构的重塑。
过去,地方官往往身兼民政、军事、司法数职,极易形成割据势力。
如今,县兵部
点击读下一页,继续阅读 执笔见春秋 作品《家父李世民,请陛下称太子》第430章:累土成台,太子改革变法