无权调兵,需由州都尉府节制,而州都尉又受朝廷十二卫与兵部双重管辖,彻底切断地方官与兵权的直接联系。
县刑部断案需依据朝廷颁布的永徽律疏,重大案件需报州刑部复核,死刑则必须奏请朝廷刑部批准,司法权被层层收紧。就连最基础的赋税征收,也需县户部造册、州户部审核、道转运使督办、朝廷户部核销,环环相扣,从制度上减少贪腐空间。
这套体系的顶端,始终是皇帝。
通过县、州、道、朝廷的层级传递,权力如百川归海般汇聚于皇权,却又通过六部分工,避免了皇帝被琐事淹没。
就像后世的中枢机构,既掌握最高决策权,又不必插手具体事务的执行。
李承乾要的,不是做一个事必躬亲的“劳模皇帝”,而是打造一台能够自我运转、高效精准的行政机器。
其实到了这份上,权力被重新编织后,宰相的权力被大规模的削弱,从权力的变化达到了减少相权目的。
如果说先前朝廷还需要依托房玄龄来综理朝政,现在这套体系落地之后,综理朝政这个权力就没有多大必要了。
当然,这一切都必须包裹在大唐的外衣之下。
县六部的官员仍称吏,州六部的长官仍属流内官。
科举取士的科目依旧以经义为主,只是悄悄加入了算学、工程、律法等“杂科”。
李承乾不会凭空造出“高官”“市长”的名号,却用“刺史”“县令”的旧瓶装了“分级管理、权责明晰”的新酒。
当房玄龄与长孙无忌拿到这份改革蓝图时,看到的是密密麻麻的官制章程、考核条例、权责清单,却未必能看透其中藏着的“现代灵魂”。
他们只知道,太子要的是一个更听话、更高效、更可控的官僚体系——而这,恰恰符合皇权巩固的终极需求。
这场改革,注定要在质疑与阵痛中前行。
守旧派会骂“冗官耗国”,勋贵会恨“断其门路”,但李承乾很清楚,他正在为这个庞大的帝国铺设一条通往未来的轨道。
这条轨道或许布满荆棘,却能让大唐这辆马车在更平坦的路上走得更远。
至少,能避开那些因权力失控而倾覆的历史陷阱。
皇城官署。
李承乾写完改革官员的文书后,就让内侍文忠送来,交给房玄龄跟长孙无忌研讨。
议事房内,檀香袅袅,却驱不散满室的凝重。
点击读下一页,继续阅读 执笔见春秋 作品《家父李世民,请陛下称太子》第430章:累土成台,太子改革变法