最开始是人与人之间的联结，他们构成了家庭，又由家庭组建出村社，再以村社推举出代表参与选区议会，协调自己村社与附近村社的关系。
这两级架构，都是近乎纯粹的乡村自治，彼此之间并无权利与义务的束缚。
教团在这个层级里，其实更多是一个顾问角色，向信众们提供服务。
教团的帕拉丁与神父们，要带去先进的知识，替他们解答万事万物，引导着他们发展生产力，治愈他们的疾病，带领着信众们走在正确的道路上。
他们不是高高在上的贵族、不是什么官员，而是为信众服务之人。
但这种自治是有极限的，村社里的人依靠着彼此的熟悉，能够了解彼此，村社与村社之间更多的是协调。
而再往上走的时候，也就是郡一级，就不能指望那些村社的头头能完成自治了。
穆斯林那边还好，他们平均文化水准比较高，有着充足的自治经验。
不少村社里的头面人物，如伊玛目这种甚至谈得上博学多识，而塔里克那种也有着充足的经商经验，他们能够很好的理解，上万人规模的吃喝拉撒将意味着什么。
法兰克人这边就不行，法兰克人这边不行到什么地步呢？
不行到连个士绅乡贤都找不出来
罗素他爹，也就是一开始请盖里斯吃饭过夜的那个卡多索，已经是法兰克人老农这边文化上最能拿得出手的等次了。
然而，就那个文化程度现如今已经不如他儿子了。
通常来说早期的议会自治体制，实质上会演变成士绅把控地方权力，可目前，法兰克人连士绅群体都还没出现，就怪原始的嘞。
因而，在郡一级的层次上，虽然依旧存在一个郡议会，用于协调沟通各个村落。但盖里斯还是安排了约翰来充当郡守。
避免法兰克人这边，因为文化水准过于低下，被穆斯林那边牵着鼻子走。
远方的山峦如黛青般绵延，连成一条无尽的弧线，将远处的天空与大地相接。
在这片湛蓝天空下，盖里斯就拉着老约翰还有西蒙谈心。
等自己离开阿尔哈迪镇，走出亚嫩河谷地带的时候，这里的主事人便是他们两个了。
老约翰充当郡守，统筹行政管理和税收征管，他要慢慢搭建出一个郡一级的公务员政府。
教团那边目前真正拥有司铎位格，也就是高阶教士身份的，只有两