且减少了官方运作的低效率及腐败问题。
不过当时反对者认为，实行官般官卖制度的主要理由，就是害怕民船漕运，没有监管后导致贩卖私盐更为严重。
到了章越元丰主政，索性全部放开盐禁，彻底商搬商运。这也是搬了不少蔡京在徽宗时的改革。至于漕政，朝廷则以向民间买仆的办法，代替原先朝廷发运司的职能。
而吕公著借此指责，正是章越的商搬商运导致了，朝廷不得不将漕运以买扑的方式甩给民间，使眼下十万舟夫失去控制，让食菜事魔之人渗透入舟夫。
而且漕船不仅有盐利，回空之利，还有朝廷买扑之费。有暴利的地方，难免就是鱼龙混杂，什么势力都往里面插一手。
民间组织的大量船夫参与贩卖，人口聚集之下，有宗教诞生这也是难免之事。
东南一带活跃的明教于是大量渗透其中。
这些人本就受到官府的警惕，并多次在地方生事。
但此事令章越生出似曾相识之感。他不由想到明末清初的青帮。
青帮最早不也是出自于罗教。
吕公著与天子言语间，似要对此痛下整治。
天子向章越问道：“依章卿之见如何处置？”
章越道：“陛下，攘外必先安内。漕运中船夫多为食菜事魔之事，臣以为若不谨慎处置，日后迟早会生出大患来。”
“但处置不宜以雷霆手段，而是以怀柔之术。”
“卿当何计？”
“招安！”章越言道。
招安是一个后世坏透了词。看水浒传时，最咬牙切齿的一个事就是宋江怎地就降了朝廷呢？
后人总要告诉你一句话朝廷不可信啊。
吕公著听章越之言，微一沉思，章越莫非打的是这主意。
“司空的意思，是先招安，再一网打尽？”吕公著摇头道：“若一般贼寇这般倒无不可，但这些食菜事魔之人，岂能为之？”
章越沉吟，古往今来帮派势力，豪强结社很少能见容于朝廷，所以很多匪寇想寻个好出路不得。
似西门大官人那般贿赂几个朝廷官员，甚至直接攀上当朝宰相蔡京的门路，就可以在地方横行一方，一手遮天呢？
或者似电影里多做善事，摆出慈善家的模样，然后笼络地方基层官员，收买人心，便可以洗白？
这些都管用，但只能管用一时。