再多，也不如眼见为实。
看他们争论差不多了，刘继隆也开口说道：“我朝自国初开始，虽开疆拓土，东包三韩，西抵大碛，南濒南海，北至大漠，但终究只是羁縻。”
“安史之乱后，山河破碎，皆因汉家多居中原而寡四边。”
“吾深思熟虑，决定重启折冲府，以折冲府来戍边地方。”
刘继隆所说的折冲府，其实也是归义军一开始的采取的制度。
不过随着土地均分得差不多后，不管是刘继隆还是张淮深，他们都选择了重新改变制度。
如今刘继隆要重启折冲府制度，实际上就是为了实施一套类似卫所制的屯田戍边制度。
面对群臣，刘继隆将早已准备好的腹稿说出：“国初，折冲府分上、中、下三等，上府一千二百人，中府一千人，下府八百人。”
“每府置折冲都尉一人，左右果毅都尉各一人，别将、长史、兵曹参军各一人。”
“府以下官职及编制，想必诸位都了解，吾便不细说了。”
“如今吾重提折冲府，为的便是移民戍边，开垦屯田。”
“吾决意，以五十户为一队，每户出一人为屯兵，屯兵每月领月粮一石，钱五百，发屯田五十亩，十税一。”
“以三队为一旅，设旅帅、旅副；以三旅为一团，设校尉、兵曹；以三团为一府，置别将、长史、兵曹参军。”
“每府设官学一所，供屯兵子弟免费读书，然纸笔由各户自出，可参与科举。”
“此外，每府从屯兵中选出四百战兵，战兵每月多发五百钱，出征设行粮，每日发行粮五升。”
“眼下暂设龟兹、于阗两处折冲府，征募孤身男子前往当地，挑选军中年四十五上者担任折冲府官员。”
刘继隆所谓的折冲府制度，实际上就是加强版的卫所制。
明初的卫所制虽然很不错，但对卫所兵卒的负担还是有些沉重，福利还是略微有所不足。
刘继隆减轻了屯兵的负担，加强了福利。
按照这套制度来说，一名屯兵拥有五十亩屯田，每年交税过后产出在三十五石左右，算上军饷就是六贯钱、四十七石粮，待遇绝对算得上丰厚。
刘继隆虽然在关西五道搞了推举制的官学，但这毕竟是为了培养平民官吏来取代世家豪强的教育垄断。
等人数差不多后，这种高昂的官学就得停罢，转变为免学费，