的公文，那就必然会有无数官员借花献佛。
比如，某个郡守告诉手底下的县令：啊，你们的俸禄，粟被我自掏腰包换成了麦粉，钱也多加了些。
都好好干啊~
不会让你们吃亏。
再往下，县令也跟手底下的人说了：这禄米，是郡守给咱们换成麦粉的；
可多出来的俸钱，那是本县令给你们加的！
你们要是再不好好干，可就对不起我这个县太爷，对你们这些刀笔吏的知遇之恩了
真要是搞成这样，那刘荣还不如不瞎忙活，不如不加官员俸禄。
既然加了，那就必须让官员——让每一个俸禄得到增长的官员知道：加薪，是陛下的主意；
禄米的粟，是陛下行令少府，换成了太仓的麦粉；
多出来的几倍俸钱，也同样是陛下自掏腰包，给俺们大家伙的辛苦费，又或是养廉金之类。
就算要感谢，也得感谢陛下！
就算要感恩，也得是感恩老刘家！
就算要好好干，也得是为了陛下的恩德，报效陛下的宗庙、社稷！
但显而易见的是：但凡有可能，外朝便必然会争取。
争取什么？
争取让刘荣含糊其辞，稀里糊涂的就把官员俸禄加了。
这样，就能一层一层借花献佛下去，每一位官员，都能借此得到下属的拥戴。
如果可以，刘荣最好意识不到这一点；
等意识到了，俸禄已经加了。
于是，在刘荣确定要为天下官员增加俸禄之后，仅仅只过了一天时间，丞相魏其侯窦婴，便出现在了未央宫宣室殿。
窦婴的目的非常明确。
——在过去这短短一天之内，窦婴便飞快草拟了此番，关于刘荣增加天下官员俸禄的诏书。
此番入宫，也是想要试着争取一下，看能不能趁着刘荣没反应过来、没意识到这一点，就把生米煮成熟饭。
但可惜的是：此番加薪，并非刘荣心血来潮。
或者说，此番为天下官员加薪，刘荣的原动力，就是借此‘闻名’于天下官吏，并得到天下官吏的感恩戴德。
所以，仅仅只是扫了一眼窦婴草拟的诏书，刘荣便已经是明白了窦婴的意图。
——什么叫‘朝堂念官不聊生’？
什么又叫‘公卿百官联袂请求’？