，那深潭般的眸子扫过依旧争执不下的郑功、任彬、张阁老，最终落回杨哲身上，嘴角勾起一丝极淡、却洞悉一切的弧度。
“杨哲，”帝王的声音再次响起，带着一种终结所有争论的威严，“萧副使之言，深得朕心，这‘拓殖特许’之制，你海外都督府，想必早有腹稿？”
杨哲深深一躬，枯寂的眼底毫无意外之色，仿佛一切皆在预料之中：“陛下圣明，臣确有所思。此制，非凭空而来，臣观泰西佛郎机等国，其海外拓殖之基，便在于‘特许’二字，其国君王，授予豪商巨贾以‘特许状’，许其组建商行，招募私兵，建立据点，开拓贸易，甚至代表其国家宣战媾和，其商行所至，国旗随之，利益所驱，无远弗届。”
他顿了顿，声音清晰而又精准冰冷：
“臣以为，可效其精髓而更张之，制大魏海外拓殖特许律令：其一，在当初的江南私掠证基础上，设‘特许状’等级。甲等：许组建武装拓殖商行，可拥有私掠船，于无主或敌对地域武装拓荒、建立据点、宣示主权、进行贸易，其占据之无主土地，经朝廷勘界使核准，可享九十九年完全产权，仅需缴纳象征性‘皇权金’；乙等：许进行大规模贸易、移民屯垦，占据无主土地享五十年产权；丙等：许个体或小团体移民、垦殖、贸易。”
“其二，凡持甲、乙等特许状者，其拓殖商行内部事务，朝廷原则上不干涉，唯须遵守大魏律根本，禁戕害同族，禁蓄意灭绝土蛮，所获土地矿产，朝廷拥有优先收购权。其商行武装，需接受海外都督府或当地转运司节制。”
“其三，于博安洲及未来其他新拓之域，择天然良港要冲，设‘转运使司’，直属海外都督府。转运使司只掌：勘界定土、征收关税及特许地税、传递朝廷文书邸报、维持基本秩序、仲裁重大纠纷、提供有限庇护。其余民政、赋税、防务，尽由各拓殖商行或移民聚落自理！”
“其四，颁先占令：凡于朝廷未宣示主权之新地，无论天涯海角，大魏子民率先登陆，勒石或树旗刻‘魏’字为记，并维持实际占据一定年限，经转运使司勘验无误，即可自动获得该地丙等特许产权！朝廷承认并保护其私产！”
杨哲的语速平稳，却字字如重锤，敲打在每一个朝臣的心上--这哪里是什么律令？这分明是给天下所有野心家、冒险家、亡命徒、破落户、乃至被中原土地束缚的魏人，还有如今被占领辽境的辽人奚人，发放了一把开启新世界、攫取泼天财富与土地的****！朝廷付出的，仅仅是“特