方可报功。光武帝准他便宜行事。马成便坚壁不动，李宪屡出挑战，马成始终严守，数月不接一仗。李宪遣兵冲突，屡被击退。建武六年城中食尽，马成鼓励将士并力扑城，不到旬日便即攻入。李宪拚命杀出落荒窜逸，连妻子都不要了。马成将李氏家属全体诛戮，又遣将追捕李宪。隔了两日有人持首来献，问明底细，原来是李宪部吏帛意杀宪来降。马成乃传首诣阙略定九城，。
这时吴汉攻下朐城，擒住董宪妻孥。董宪与庞萌夜走赣榆，乘虚袭入，偏为琅琊太守陈俊所闻，引兵往攻。董宪与庞萌无兵可守，再走泽中，日暮途穷四顾仓皇，随从只有数十骑，而且刀残械缺甲胄不全。董宪不禁唏嘘道：“数年称王一朝覆灭，妻被人掳子被人掠，国破家亡尚有何言？”说罢顾语从骑道：“诸卿依我数年为我所累，流离辛苦弄到这般结局，岂不可怜？此后请各择羁栖努力自爱！”骑士们听了此言全都泪下。猛觉得后面尘起追兵杀来，董宪与庞萌即忙飞奔，来将追及一阵扫荡，董宪立即毙命，首级为来将取去。来将就是吴汉部下的校尉韩湛，韩湛接着又追觅庞萌。
庞萌从乱军中逃出，夜无可归，趋入方与人黔陵家内。黔陵见他情形狼狈，一再盘诘，庞萌说出真名实姓。黔陵佯为留宿，趁他睡熟时取刀杀死，把他首级送往吴汉军前。吴汉即将李宪、庞萌二人首级传诣洛阳，并报明韩湛、黔陵两人功劳，两人俱得封侯。黔陵封侯不过是趁人之危。
山东平定，可是蜀地的公孙述、陇西的隗嚣、河西的窦融这三处势力还特别强大，并且离京都洛阳又特别远，没办法同时对付。
汉光武决定对隗嚣和窦融暂时让步，尽力与他们打交道，好让公孙述孤立起来。
汉光武派使者去聘问隗嚣。隗嚣就上书给汉光武，颂扬他的功德。汉光武按照国王对待国王的礼节给他写了一封回信，把他当作朋友。还说隗嚣南边抵抗公孙述，北边抵抗匈奴和西羌，这个功劳简直没法说。还说以后有事可以直接通信，用不着经过旁人的手。
公孙述也想拉拢隗嚣，派使者去封他为王。隗嚣认为他和公孙述是平起平坐的，说不上谁是君、谁是臣。公孙述凭什么封他做王，这不是瞧不起人吗？于是把公孙述的使者杀了。以后公孙述每次往北进兵，都给隗嚣打了回去。
公元28年，隗嚣忽然又改变主意，派亲信大臣马援为使者去问候公孙述。
马援，扶风茂陵人，十二岁上死了父母，是跟着他的大哥马况长大的。马况说他志向大，将来